《关于知识产权助力专精特新中小企业创新发展的若干措施》(下称《若干措施》)印发后受到广泛关注。本报曾于11月2日推出专题报道，邀请了多位行业专家、学者、企业代表分享观点，在专精特新中小企业、知识产权行业引起热烈反响。为便于社会各界进一步了解文件出台背景，准确理解措施内容，本报邀请参与起草《若干措施》的国家知识产权局知识产权运用促进司相关负责人进行解读，以飨读者。

今年9月8日，习近平总书记向2022全国专精特新中小企业发展大会致贺信，充分肯定新时代中小企业重要地位和作用，对广大中小企业走专精特新发展道路提出殷切期望，对各级党委和政府支持中小企业发展提出明确要求，强调要“着力在推动企业创新上下功夫，加强产权保护，激发涌现更多专精特新中小企业”。2009年以来，国家知识产权局、工业和信息化部深入实施中小企业知识产权战略推进工程，联合出台政策，开展试点建设，在中小企业中培育了一大批知识产权优势示范企业，有力促进了中小企业创新水平和核心竞争力的提升。2021年，党中央、国务院印发《知识产权强国建设纲要(2021—2035年)》和《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》，对强化企业知识产权工作、深化中小企业知识产权战略推进工程作出了新的部署。

为深入贯彻习近平总书记重要指示精神，落实党中央、国务院决策部署，加大对中小企业支持力度，更好发挥知识产权制度作用，助力专精特新中小企业创新发展，带动更多中小企业走好专精特新发展之路，国家知识产权局、工业和信息化部联合制定印发了《若干措施》。

融合发力，惠企政策直达

《若干措施》围绕提升知识产权创造水平、促进知识产权高效运用、加强知识产权保护、强化知识产权服务保障等4个方面，提出若干项针对性举措，并进一步突出了政策间的融合支撑。

一是聚焦企业需求出台政策。聚焦企业在知识产权申请获权、转移转化、维权救济等方面的迫切需求，针对性地提出知识产权有关支持和服务举措，为专精特新中小企业办实事、解难题，切实发挥保市场主体、稳经济发展的政策作用。

二是加强纵横联动强化支撑。以提升专精特新中小企业创新能力和专业化水平为目标，加强部门、地方、企业协同联动，发挥政策合力，助力企业打通知识产权创造、运用、保护、管理全链条，促进知识产权与创新能力融合提升，引导社会各方面广泛参与，为中小企业营造良好的发展环境。

三是创新工作手段优化服务。立足中小企业发展的时代特征，加强数字化、平台化、标准化手段应用，创新升级服务模式，推动各项惠企政策直通直达，实现知识产权服务供给与企业需求精准高效匹配，更好为企业创新发展强能力、增动力、提质量、优效益。

聚焦需求，护航“全链条”发展

《若干措施》从专精特新中小企业特点和知识产权实际需求出发，推出一系列务实可行的新举措，全面强化对企业的政策引导、工作支持和服务保障，充分发挥知识产权助力专精特新中小企业创新发展的重要作用。

一是强创造，增强企业创新能力。支持专精特新中小企业享受知识产权优先审查政策，帮助企业高效获权。加强知识产权管理国际标准推广应用，推动知识产权管理融入企业创新全过程。面向专精特新中小企业迫切需求，提升专利导航综合服务水平，更好发挥助力企业创新决策、防控知识产权风险、优化专利布局等作用。

二是促运用，提高企业核心竞争力。深入推进专利开放许可工作，加快建立专利常态化供需机制，助力企业精准获取、高效实施专利技术。加大各级各类政策扶持力度，引导和支持企业开展专利密集型产品备案，提升产品含金量。增强知识产权质押融资等金融服务供给，助力解决中小企业“融资难”。实施品牌价值提升计划，加强商标品牌指导站规范管理和能力建设，打造企业和区域商标品牌发展高地。

三是严保护，护航企业创新发展。加大涉专精特新中小企业专利侵权行政裁决办案力度，针对企业需求，强化知识产权快速协同保护。探索开展专精特新等中小企业知识产权维权援助专项行动，加大企业海外知识产权维权援助力度，护航企业“走出去”。

四是优服务，提升助企惠企实效。优化知识产权基础数据开放共享，为企业提供便利化、公益性信息服务。面向专精特新等中小企业加大服务机构评价信息推送力度，深入开展“知识产权服务万里行”系列活动，为企业提供精准化服务。推进专精特新等中小企业知识产权经理人队伍建设，强化企业知识产权人才保障。强化对企业知识产权服务的资金和政策支持，重点惠及优质中小企业。

《若干措施》强调，推动专精特新企业成为专利密集型产业发展的主力军，在认定方面有何具体要求?对此，国家知识产权局知识产权运用促进司相关负责人表示，专利密集型产品备案认定工作采取专利产品备案、专利密集型产品认定“两步走”的方式，由国家专利密集型产品备案认定试点平台统一提供专利产品备案的公益性服务，后续根据产品备案和数据积累情况，按照《企业专利密集型产品评价方法》团体标准(T/PPAC 402-2022)，分领域确定统一的专利密集型产品评价指标基准值，适时认定一批专利密集型产品。

下一步，国家知识产权局从部门协同层面，将与工业和信息化部强化资源衔接共享、政策协调联动，联合开展督促指导，推动各项措施扎实落地;从推进落实层面，将推动各地方知识产权管理部门、工业和信息化部门通过联合出台政策、制定计划、开展试点等方式，建立需求对接、信息共享机制，确保工作取得实效;从考核激励层面，将对各地方措施落实情况和工作开展成效定期开展绩效评价，作为相关工作的重要依据，保障《若干措施》实施效果。(本报记者 陈景秋)