闵府发〔2023〕12号

 各镇人民政府、街道办事处，莘庄工业区管委会，区政府有关委、办、局，有关单位：

现将《闵行区关于建设上海市知识产权保护示范区实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

特此通知。

                                 2023年5月11日

闵行区关于建设上海市知识产权保护

示范区实施方案

为深入贯彻落实《上海市知识产权强市建设纲要（2021-2035年）》和《上海市知识产权保护和运用“十四五规划”》，根据《上海市知识产权保护示范区建设方案》文件精神，结合辖区实际，制定本工作方案。

一、建设目标

为全面贯彻中央和市委、市政府关于知识产权保护工作的各项战略部署，加快落实上海知识产权强市建设和国际知识产权保护高地建设相关要求，坚持以高质量发展为主线，以高标准建设国家知识产权强市建设示范城区为目标，积极开展上海市知识产权保护示范区建设。到2025年，知识产权综合管理体制更加高效，知识产权保护体系更加健全，知识产权法治化水平更加完善，知识产权全链条保护更加顺畅，知识产权保护社会满意度达到较高水平。通过创建示范区，持续提升知识产权综合治理能力和公共服务水平，切实发挥示范引领作用，为服务区域创新驱动发展、深化知识产权强市建设提供强有力支撑。

二、任务措施及进度安排

严格对照示范区建设的目标要求，明确全面加强知识产权保护、推动高质量发展的功能定位，立足区域实际，制定示范区建设实施方案，重点从以下七方面全面推进示范区建设，建设时期从2023年4月至2024年4月。

（一）深化战略规划，加强知识产权保护工作整体部署

全面贯彻《知识产权强国建设纲要（2021-2035年）》《上海市知识产权保护和运用“十四五”规划》以及市委、市政府有关知识产权保护工作的决策部署，深入落实《上海市知识产权保护条例》《关于强化知识产权保护的实施方案》。根据新形势新任务新要求，研究制定区域知识产权发展战略规划，科学合理部署辖区知识产权保护重点任务举措。每年召开闵行区知识产权工作推进会暨知识产权联席会议工作会议，各联席会议成员单位严格按照任务分工表，合力推进知识产权保护工作落到实处。

（二）严格依法行政，强化知识产权执法保护力度

高标准落实《上海市知识产权保护条例》《关于强化知识产权保护的实施方案》，每年结合辖区实际研究制定并优化完善《闵行区知识产权行政保护工作方案》，创新知识产权保护政策措施，明确整治方案、监管措施和进度安排。开展“铁拳”、“蓝天”行动，加大对专利、商标、版权、商业秘密、地理标志、官方标志、特殊标志和奥林匹克标志等领域的行政保护力度，每年开展关键领域、重点环节执法专项行动不少于10项。开展“龙腾”行动，强化对进出口环节关键领域的知识产权海关保护。开展“剑网”行动，严厉打击各类试听、文字、美术、音乐等作品侵权盗版行为，重点整治制作、销售侵权盗版衍生品的违法行为。开展农资打假护农专项行动，加强地理标志农产品保护，严厉打击种业领域侵权行为。

（三）加强司法保护，提高知识产权保护法治化水平

优化知识产权司法保护体系，推动知识产权民事、刑事、行政三合一，推进行刑衔接、情报信息共享及横向互通机制落到实处，不断提高知识产权保护工作法治化水平。深化李国泉法官工作室建设，加强知识产权审判现代化体制机制建设，促进审判效率与审判质量同步提升，预计年收结案2000件，对重复侵权、恶意侵权及其他严重侵权行为依法积极适用惩罚性赔偿。发挥区知识产权检察办公室集中统一履职优势，加强涉知识产权恶意诉讼打击防范力度，依法妥善做好知识产权刑事案件审查逮捕和起诉工作，做到无改判、无错案，办案量每年超过30件。加强“被不起诉人信息管理平台”建设，实现本区各职能单位行政执法与刑事司法信息共享，不起诉信息与非刑罚处罚信息互联互通。强化打击侵权假冒犯罪机制建设，依托“昆仑”专项行动，严厉打击侵犯本区重点、高新科技企业及其他民营企业知识产权犯罪刑事案件。设立法治保障专委会，构建一支集调研、办案、宣传、服务于一体的专业团队。针对智能制造、生物医药、人工智能等区内重点产业领域开展行业化知识产权保护体系研究，形成针对若干重点行业的知识产权法治保障工作指引。

（四）强化全链条保护，完善纠纷多元化解决机制

积极探索建立资源互享、信息互通、社会共治的知识产权多元化解决机制。依托紫竹高新区和临港浦江国际科技城2家市知识产权保护中心维权援助工作站，联合各方力量开展知识产权维权援助，提高维权援助服务水平，扩大维权援助覆盖范围，更好服务社会公众和创新主体知识产权保护需求。加强区内6家知识产权调解工作室建设，组织开展知识产权纠纷调解工作培训，着力提升知识产权纠纷预防和化解能力。建立知识产权维权援助志愿者队伍，大力培养并推荐专业化的知识产权纠纷调解员队伍，充分发挥专家学者、行业协会、服务机构、调解组织的专业力量和积极作用，推进诉调对接平台规范化建设，开展知识产权民事纠纷跨区域调解。深入开展“销售真牌真品，保护知识产权”承诺活动，有力推进区域商贸流通领域知识产权管理和保护水平的提升。

（五）完善协同保护，推进跨地区、跨部门知识产权保护协作

完善知识产权行政保护和司法保护衔接机制，优化知识产权行政管理部门和司法保护部门机构设置，发挥专利、商标、版权多部门综合执法优势，建立侵权查处快速反应机制和信息交换机制。梳理完善商标侵权易发风险点，加强对消费量大、日常监管发现问题多、投诉举报较为集中地案件线索的快速受理、快速调查、快速处置。充分借助《上海市重点商标保护名录》，结合全区商标在上海市场上具有较高知名度、易被假冒侵权、确需重点保护的实际情况，进一步完善维权信息数据库，及时响应和满足企业打假维权需求。充分发挥长三角及华东地区知识产权保护协作网的作用，及时收集侵权线索，主动开展跨地区知识产权保护协作。依托《闵行嘉定汽车产业知识产权保护合作框架协议》，以两地汽车专业市场及电商平台为重点，在跨区域商标执法协作上开展深入实践。每年组织对两地汽配市场开展联合执法，切实形成精准打击、深度打击、全链条打击汽配行业知识产权侵权行为的强大合力。与阿里集团等电商平台建立案件协查移送、数据信息共享等协作机制，联合打击网络侵权售假行为，进一步加大互联网市场知识产权保护力度。争取建立知识产权保护中心，探索提供全流程“一站式”知识产权综合保护。

（六）探索智慧监管，提升知识产权保护效能

深化推广闵行区知识产权一站式保护平台—MIP平台，推动MIP平台对接全市“一网通办”数据，对接保障闵行“一南一北”发展战略的内在法治需求，协同相关职能单位做好沟通对接，推动MIP线上知识产权侵权线索登记平台发挥实效。依托市、区大数据中心以及区“智慧监管·云中心”平台，建立区知识产权信息智能化分析管理系统，将知识产权基础数据、知识产权侵权假冒、知识产权代理违法行为等信息纳入数据库，综合运用信息化手段对各种违法行为做到早发现、早预警、早处置。加强上海知识产权交易中心南部分中心、中国版权保护中心华东版权登记大厅、上海交通大学WIPO技术与创新支持中心（TISC）、上海航天信息研究所（国家知识产权信息公共服务网点）等公共服务平台建设，用数字化为知识产权保护赋能增效。

（七）开展宣传培训，加强知识产权保护人才培养和文化建设

加大知识产权保护人才培训力度，着力打造一支依法行政、积极作为、素质过硬的知识产权执法队伍，不断强化知识产权保护的新思路、新举措，持续提升办案质量和执法效能。每年举办“4.26世界知识产权日”主题宣传活动、知识产权维权保护交流研讨活动、青少年发明创造大奖赛等，开展知识产权保护进社区、进校园宣传活动，在全区范围内形成尊重和保护知识产权的良好社会氛围。打造“铁拳在行动”知识产权保护系列微剧法治宣传品牌，对社会反映强烈、舆论影响广泛的知识产权保护典型案例予以重点宣传，为全力打造知识产权保护高地营造良好氛围。组建专家智库，在区知识产权维权保护专家顾问团、“知识产权高新技术试点地方”平台专家智库建设基础上充分发挥高端知识产权人才的引领辐射和示范带动作用，切实为区域知识产权保护提供智力支持和人才保障。定期组织各类知识产权论坛、知识产权专题研讨会、知识产权专业沙龙等交流活动，构建知识产权人才交流互动展示平台。依托虹桥国际中央法务区高端法律服务产业和高端人才资源集聚优势，联合高校院所加强合作对接，对涉知识产权新情况、新问题、新案例定期开展各类知识产权研讨，通过新媒体、白皮书、典型案例发布等“线上+线下”多种宣传方式加强以案释法和理论研究成果转化。

三、组织保障

（一）加强组织领导

强化区知识产权联席会议统筹协调机制，区联席会议各成员单位要加强分工合作，以高标准建设国家知识产权强市建设示范城区工作为契机，将本次创建上海市知识产权保护示范区纳入区政府重点工作予以推进。

（二）明确职责分工

区知识产权局履行知识产权联席会议办公室的牵头职责，各联席会议成员单位加强协调联动，相关社会组织和行业协会加强沟通协作，认真制定示范区建设实施方案，强化人才支持和条件保障，全面推进计划实施。         

（三）强化推进机制

严格按照示范区建设实施方案，扎实推进各项重点任务落细落实。每年召开全区知识产权大会，专题研究示范区建设推进工作，及时总结巩固建设成果，带动区域知识产权保护水平全面提升。

（四）加强投入保障

充分发挥财政资金带动作用，完善和落实知识产权相关政策，引导支持财政资金向知识产权工作倾斜，加大对知识产权保护体系建设、人才队伍建设、资源供给等方面的支持力度。

（五）加强考核评估

加强示范区任务目标推进情况的监测评估和监督检查，开展知识产权保护水平评估和社会满意度调查。建立健全考核机制，将知识产权工作纳入党政干部考核体系。