闵府办发〔2023〕23号

 各镇人民政府、街道办事处，莘庄工业区管委会，区政府各委、办、局，各区属公司：

《闵行区推进虹桥国际开放枢纽建设2023年重点工作安排》已经区政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

特此通知。

                                                  2023年7月13日   

闵行区推进虹桥国际开放枢纽建设

2023年重点工作安排

2023 年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。为深入贯彻落实国务院批复精神和《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》部署要求，加快提升闵行区推进虹桥国际开放枢纽建设的引领力、显示度，根据上海市虹桥国际开放枢纽推进领导小组工作部署，特制定闵行区推进虹桥国际开放枢纽建设2023年重点工作安排如下。

一、着力提升国际化中央商务区辐射带动功能

（一）加快构建国际会展之都重要承载区

1.充分发挥“大虹桥”会展产业联盟功能，着力推动资源共享、信息共通，加强产品研发和项目合作。（牵头单位：南虹桥集团，配合单位：区经委）

（二）围绕产业定位加快推进现代服务业特色化发展

2.聚焦区域消费载体优化，促进消费扩容升级。办好“五五购物节”等重点促消费活动，积极培育品牌经济、首发经济、夜间经济，持续打响“虹桥购物”品牌，培育新的消费增长点。（牵头单位：区经委，配合单位：南虹桥集团）

3.积极推进虹桥国际商务合作伙伴机制建设，依托虹桥国际中央法务区等功能型平台，吸引集聚一批国际影响力大、服务能力强的管理、会计、法律类专业服务机构落户，加快推动建立具备全产业链、全生命周期服务能力的现代服务业集群。（牵头单位：区司法局、南虹桥集团，配合单位：区投促中心）

4.支持一批技术服务转移机构集聚落户，打造集科技咨询、检验检测、成果转化、知识产权、科技金融、维权援助于一体的产业生态系统，提供海外并购、技术交流对接、人才培训等国际科技合作服务。（牵头单位：区科委，配合单位：南滨江公司）

5.支持发展前店后库结合、批发零售结合、线上线下结合、展示销售结合的“仓展销”贸易新业态，加快打造长三角虹桥直播选品基地。（牵头单位：南虹桥集团，配合单位：区经委）

（三）大力推动总部经济集聚升级

6.积极落实虹桥国际中央商务区内资总部企业、贸易型总部企业发展支持政策，围绕存量提质增效、增量做大做优，推动功能性总部、贸易型总部在虹桥国际中央商务区加快集聚。（牵头单位：南虹桥集团，配合单位：区经委、区投促中心）

7.全力打造总部经济新高地，持续推进虹桥生物医药研发总部集聚区、长三角民营企业总部集聚区等平台载体建设。（牵头单位：南虹桥集团，配合单位：区经委、区科委）

8.高质量举办“潮涌浦江投资虹桥”“潮涌浦江云聚虹桥”等投资推介活动，针对关键区域、重点项目、总部企业，多渠道、多角度、全方位开展投资环境宣传和产业政策推介，加大总部企业引进和培育力度。（牵头单位：南虹桥集团，配合单位：区投促中心）

（四）加快构建国际化人才优势

9.探索开展国际人才管理改革试点，深化推进虹桥国际中央商务区移民政策实践基地建设。（牵头单位：区公安分局，配合单位：区人社局、南虹桥集团）

10.加快提升中国上海人力资源服务产业园虹桥园区、虹桥国际商务人才港等平台能级，深耕专业性高层次人力资源服务供给需求，积极引入高端国际化人力资源服务机构，持续完善虹桥人才政策体系。（牵头单位：区人社局、南虹桥集团）

11.高标准建设“大零号湾”国际人才会客厅、虹桥国际人才会客厅，促进经验交流与资源对接，为高层次人才沟通交流提供优质高效的服务平台和便捷完善的活动场所。（牵头单位：南滨江公司、南虹桥集团、区人社局，配合单位：区科委）

（五）全面提升公共服务国际化水平

12.持续提升虹桥国际开放枢纽产城融合功能，推进区域职住平衡，积极盘活存量资源，创新租赁住宅机制，增加人才公寓配套，打造符合国际人群需求的多元化、高品质居住空间。（牵头单位：区规资局、区房管局、南虹桥集团，配合单位：华漕镇、新虹街道）

13.进一步增加优质教育资源供给，高标准推进华师大新虹桥基础教育实验园区等项目建设及前期工作。（牵头单位：南虹桥集团，配合单位：区教育局）

14.加快推进虹桥国际开放枢纽品质提升，优化布局重大文化体育项目，配合推进虹桥国际中央商务区核心区中轴线综合提升工程，有力推进前湾公园等项目建设，进一步提升公共服务能级。（牵头单位：南虹桥集团，配合单位：区文旅局、区体育局、新虹街道、华漕镇）

15.持续推进虹桥国际开放枢纽绿色低碳发展，支持前湾地区积极创建上海市低碳发展实践区。（牵头单位：南虹桥集团，配合单位：区生态环境局、区发改委）

二、持续增强国际贸易中心新平台资源配置能力

（六）办好第六届中国国际进口博览会

16.全力保障第六届中国国际进口博览会举办，完善进博会跨区域协同服务保障机制。（牵头单位：区经委，配合单位：南虹桥集团、区公安分局、区财政局、区市场局、区税务局、莘庄海关、龙吴海关）

17.做好进博会前期准备和招商引资工作，以对接会、推介会等多种形式宣传推广进博会，引导支持相关企业参加进博会，重点推动传统贸易拓展市场、服务贸易创新发展、新型贸易能级提升，进一步扩大进博会溢出带动效应。（牵头单位：区经委、区投促中心，配合单位：南虹桥集团）

18.以虹桥国际经济论坛为引领，积极申办举办一批国际性、全国性的行业会议、高峰论坛活动。（牵头单位：南虹桥集团、区经委，配合单位：区投促中心）

（七）大力发展新型国际贸易

19.加快推进新虹桥国际医学中心建设，支持发展高品质国际医疗服务贸易。（牵头单位：新虹桥公司，配合单位：区经委、区卫健委）

20.配合制定发布虹桥国际中央商务区营商环境白皮书，加强评估和宣传，持续打造国际贸易特色的营商环境新高地。（牵头单位：南虹桥集团，配合单位：区发改委）

（八）加快集聚高能级贸易平台和主体

21.优化提升虹桥海外贸易中心功能，持续吸引国际经贸组织、贸易促进机构、商会协会等国际贸易功能性机构入驻。（牵头单位：南虹桥集团，配合单位：区经委）

22.持续推进虹桥国际中央商务区进口贸易促进创新示范区建设，培育壮大虹桥品汇等“6天+365天”常年展示交易平台，赋能海外客商快速进入中国市场，打通“展品变商品”的最短链路。（牵头单位：南虹桥集团，配合单位：区经委）

23.进一步优化虹桥进口商品展示交易中心（二期）A栋项目功能布局，推动完成展示交易中心B栋项目建设移交，持续放大进博会溢出带动效应。（牵头单位：南虹桥集团，配合单位：区经委）

24.支持虹桥国际中央商务区进一步完善RCEP企业服务咨询站和“一带一路”综合服务中心（虹桥分中心）功能，助力企业进一步开拓国际市场。（牵头单位：南虹桥集团，配合单位：区经委、新虹街道）

25.积极推进跨境电商示范园区建设，加快引进电子商务、数字贸易、供应链管理等领域优质企业，鼓励企业建设跨境电商“海外仓”和海外运营中心。（牵头单位：南虹桥集团。配合单位：区经委）

26.全面提升漕河泾综合保税区发展能级，大力拓展保税研发、保税维修、保税物流、保税展示等新功能新业态，进一步强化综合保税区在服务构建新发展格局中的作用。（牵头单位：临港集团浦江公司，配合单位：龙吴海关）

（九）不断增强金融服务贸易发展的支持作用

27.支持区域内符合条件的保障性租赁住房、产业园区等项目开展基础设施REITs试点。（牵头单位：区发改委，配合单位：区财政局）

28.依托虹桥基金小镇等载体建设，大力发展股权投资基金，持续推动科技金融等特色金融服务业集聚，发挥金融对科创产业、先进制造业等实体经济的支撑作用。（牵头单位：区金融办）

29.探索加强跨境金融服务，持续推进自由贸易账户体系建设与拓展工作，为国际贸易企业提供便利的跨境金融服务。（牵头单位：区金融办、南虹桥集团，配合单位：区经委）

（十）持续强化国际贸易产业支撑

30.制定发布闵行区推进“大零号湾”科技创新策源功能区建设行动计划，持续提升创新策源能力，不断优化载体空间和产业功能布局，推动研发机构、创新人才、公共服务等各类创新要素加速集聚。（牵头单位：区科委、南滨江公司，配合单位：区经委、区规资局）

31.支持符合产业发展导向的跨国公司和国内企业在虹桥国际开放枢纽设立研发中心，积极引导研发中心成果转化应用。（牵头单位：区科委、南虹桥集团）

三、全面提升综合交通枢纽管理水平

（十一）加快构建跨区域轨道交通网

32.加快推进市域铁路沪苏嘉线、机场联络线、嘉闵线，13号西延伸等项目建设。积极争取25号线等轨交线路纳入上海市第四期轨交建设规划。深化轨交站点周边开发研究，形成多层次联动、多特色互补的网络形态，承接虹桥国际开放枢纽溢出效应。（牵头单位：区交通委、南虹桥集团）

（十二）着力完善区域综合交通体系

33.加快打造衔接轨交、扩大覆盖、联系周边的高品质骨干公交（含中运量）系统，推动71路中运量公交西延伸主线工程完工，开展常规公交线路优化调整，鼓励发展支线公交，提升区域交通智能化管理水平。（牵头单位：区交通委、南虹桥集团）

34.加快提升区域内道路交通可达性，推动外环西段交通功能提升工程可行性研究报告批复，推进国家会展中心与虹桥枢纽间快速车行联系等工程建设，推动金运路—申昆路、金园一路—申长路开工建设。（牵头单位：区交通委、南虹桥集团）

四、显著提升服务长三角和联通国际的能力

（十三）持续强化服务长三角功能

35.进一步支持长三角城市在虹桥国际中央商务区打造“虹桥国际会客厅”，为长三角城市经济发展提供人文展示、城市形象推介的窗口和平台。（牵头单位：南虹桥集团）

36.支持虹桥进口商品展示交易中心在长三角地区布局分中心，进一步发挥长三角各地产业和区域经济的特色优势，深化进口创新示范合作，促进长三角地区贸易互动、产业联动。（牵头单位：南虹桥集团，配合单位：区经委）

37.配合推动在虹桥国际开放枢纽登记设立跨区域社会组织。（牵头单位：区民政局）

（十四）持续扩大联通国际的服务效应

38.持续提升“中欧班列一上海号”服务能级，在稳定运行基础上，提升开行质量，开拓新的运行线路，为外贸企业提供国际运输新通道。（牵头单位：区经委，配合单位：马桥镇、吴泾镇）

39.充分发挥虹桥国际开放枢纽对内对外两个扇面枢纽作用，提升区域内企业享受RCEP贸易投资等领域互惠措施的能力，助力企业进一步开拓国际市场。（牵头单位：区经委，配合单位：莘庄海关、龙吴海关）

五、保障措施

（十五）增强要素支撑

40.支持区域内重点建设项目申报地方政府专项债券。（牵头单位：区发改委，配合单位：区财政局）

41.支持楼宇载体更新改造，做优做强一批功能升级型经济楼宇，对于经济效益存在较大提升空间的老旧经济楼宇，支持开展功能优化和业态调整，打造特色示范楼宇。（牵头单位：区经委、区房管局）